Qu'est-ce que la COP31 ?
Qu'est-ce que la COP ?
Lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement qui s'est tenue à Rio de Janeiro en 1992, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC en anglais, BMİDÇS en turc) a été adoptée et est entrée en vigueur en 1994. Cette convention constitue le texte-cadre établissant le fondement juridique mondial de la lutte contre le changement climatique.
Les pays Parties à la convention sont appelés « Parties ». La réunion annuelle où ces Parties se rassemblent est la Conférence des Parties (en anglais : Conference of the Parties, COP). La COP est l’organe décisionnel suprême de la convention : elle supervise la mise en œuvre, prend des décisions et met en place de nouveaux mécanismes.
La première COP s’est tenue à Berlin en 1995. Depuis lors, une COP est organisée chaque année, à l’exception de 2020, année où elle a été annulée en raison de la Covid-19. Le numéro de la COP évolue donc au fil des années : la réunion de 2026 sera la 31e.
Une seule réunion, trois instances distinctes. Pendant les semaines de la COP, plusieurs réunions se déroulent en réalité en parallèle : la COP, qui est l’organe de la Convention ; la CMP, qui est l’organe du Protocole de Kyoto ; et la CMA, qui est l’organe de l’Accord de Paris. Dans la presse, elles sont toutes désignées sous le nom de « COP31 » ; dans les documents officiels, elles sont toutefois numérotées séparément.
Comment les décisions sont-elles prises ?
À la COP, les décisions sont prises par consensus ; il n’y a pas de vote. Cela signifie que l’ensemble des 197 parties doit accepter le texte sans objection. Cette règle constitue à la fois le point fort et le point faible des COP : la décision prise représente la volonté commune du monde entier, mais la résistance d’un seul pays peut suffire à affaiblir le texte ou à bloquer les négociations.
C'est la raison pour laquelle les textes finaux sont souvent rendus publics plusieurs heures, voire plusieurs jours après l'heure officielle de clôture du sommet. La COP6, organisée à La Haye en 2000, s’est quant à elle achevée sans qu’un accord ait pu être trouvé ; les négociations ont repris l’année suivante à Bonn, là où elles s’étaient interrompues.
Qui participe à la COP ?
Dans une salle de la COP, on ne trouve pas uniquement des délégations gouvernementales. Les participants se répartissent en trois grands groupes :
- Les délégations des pays Parties : le seul groupe habilité à négocier. Ce sont elles qui prennent les décisions.
- Les organismes des Nations unies et les institutions spécialisées : le GIEC, l’Organisation météorologique mondiale, le PNUE et autres.
- Les organisations observatrices : des organisations qui n’ont pas de pouvoir de négociation mais qui sont présentes dans la salle, expriment leur point de vue et organisent des événements parallèles. La CCNUCC les a regroupées en groupes de représentation : les organisations environnementales (ENGO), le monde des affaires (BINGO), les collectivités locales (LGMA), les peuples autochtones (IPO), les syndicats (TUNGO), la jeunesse (YOUNGO), les femmes et l'égalité des genres (WGC), les agriculteurs et les organismes de recherche (RINGO).
La place des universités : RINGO. Les universités et les instituts de recherche participent au processus de la CCNUCC en tant qu’observateurs au sein du groupe « Research and Independent Non-Governmental Organizations » (RINGO). Le rôle du monde universitaire à la COP n’est pas de négocier, mais d’apporter une base scientifique aux sujets négociés : produire des données, rédiger des notes d’orientation, organiser des événements parallèles, réduire la distance entre les décideurs et la science.
Zone bleue et zone verte
Chaque site de la COP est divisé en deux zones. Cette distinction répond également à la question « Comment participer à la COP ? » :
| Zone bleue | Zone verte | |
|---|---|---|
| Organisateur | Les Nations Unies | Pays hôte |
| Accès | Accréditation auprès de l'ONU obligatoire | Ouvert au public |
| Que se passe-t-il ? | Négociations officielles, pavillons nationaux, événements parallèles accrédités | Expositions, tables rondes, événements destinés à la jeunesse et à la société civile, programme culturel |
| Pour les universités | Accréditation RINGO, candidature pour les événements parallèles, programme des pavillons | Événements, stands, participation des étudiants, bénévolat |
La COP31 en bref
- Nom complet
- 31e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques
- Date
- Du 9 au 20 novembre 2026
- Lieu
- ANFAŞ Antalya Expo Center, Antalya
- Pays hôte
- République de Turquie
- Président de la COP
- Murat Kurum, ministre de l'Environnement, de l'Urbanisation et du Changement climatique
- Président des négociations
- Chris Bowen, ministre australien du Changement climatique et de l’Énergie
- Ampleur prévue
- 197 parties, environ 100 000 participants
- Thème
- « De Göbeklitepe à l’objectif mondial de zéro émission nette » — du dialogue au consensus, du consensus à l’action
- Sommet des dirigeants
- 11–12 novembre 2026
- Pré-COP
- 5–8 octobre 2026, Fidji (réunion des dirigeants à Tuvalu)
Co-organisation : Turquie et Australie
L’une des caractéristiques les plus marquantes de la COP31 est sa structure de gouvernance. La Turquie et l’Australie se sont disputé l’organisation de l’événement ; les deux pays n’ayant pas retiré leur candidature, la COP30, qui s’est tenue à Belém en novembre 2025, s’est retrouvée dans une impasse. Au terme d’une semaine de négociations, un compromis fondé sur un partage des responsabilités a été trouvé :
- La Turquie est le pays hôte. La conférence se tiendra à Antalya, la Présidence de la COP reviendra à la Turquie et le Programme d’action, qui regroupe les axes concrets de mise en œuvre du sommet, sera géré par la Turquie.
- L’Australie présidera les négociations officielles. C’est le ministre du Climat, Chris Bowen, qui présidera les négociations.
- Dimension « Pacifique » : la réunion préparatoire au sommet aura lieu aux Fidji, tandis que la rencontre des dirigeants se tiendra à Tuvalu, l’un des pays les plus durement touchés par l’élévation du niveau de la mer. L’objectif est de permettre aux décideurs de constater sur place les effets du changement climatique avant de se rendre à Antalya.
Erreur courante : la COP31 ayant été un temps uniquement associée à la candidature de l’Australie, certaines sources la désignent encore comme le « sommet qui se tiendra en Australie ». La COP31 se tiendra à Antalya. Le rôle de l’Australie n’est pas d’accueillir le sommet, mais d’en présider les négociations.
Pourquoi la COP31 est-elle importante ?
Le test de l’Accord de Paris
Adopté en 2015, l’Accord de Paris vise à maintenir l’augmentation de la température mondiale nettement en dessous de 2 °C par rapport à l’ère préindustrielle, et à la limiter si possible à 1,5 °C. L’Accord ne s’appuie pas sur des objectifs imposés d’en haut aux pays, mais sur les contributions déterminées au niveau national (CDN), dans lesquelles chaque pays déclare ses propres objectifs. La COP31, qui se tiendra à l’issue d’un nouveau cycle de déclarations au cours duquel les pays auront annoncé leurs objectifs pour 2035, sera l’un des sommets où le fossé entre les engagements et la réalité sera le plus visible.
Une première pour la Turquie
La Turquie accueille pour la première fois la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Ce n’est pas la seule expérience du pays en matière de diplomatie environnementale au sein des Nations unies : en 2015, Ankara a accueilli la 12e Conférence des Parties à la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification (COP12 de la CNULD), et les conclusions de cette réunion ont été consignées dans les documents sous le nom de « Décisions d’Ankara ». La COP31, quant à elle, se situe à un tout autre niveau en termes d’ampleur et de visibilité.
Un agenda régional brûlant
Le bassin méditerranéen figure parmi les régions qui se réchauffent plus rapidement que la moyenne mondiale. La sécheresse, les feux de forêt, la hausse de la température de l’eau de mer et le stress hydrique ne sont pas des scénarios abstraits pour la Turquie, mais des réalités vécues. La tenue de la COP31 à Antalya place cet agenda au cœur de l’actualité publique turque.
Ce qu’il ne faut pas confondre
La COP n’est pas un sommet économique
La COP est un processus de négociation intergouvernemental ; ce n’est pas un format de rencontre de haut niveau comme le G20 ou Davos. Son résultat n’est pas une déclaration commune, mais un texte de décision ayant des conséquences juridiques.
Il n’y a pas qu’une seule « COP »
La Convention sur la biodiversité et la Convention sur la lutte contre la désertification ont elles aussi leurs propres conférences des Parties, également désignées par l’acronyme « COP ». La COP31 relève de la Convention sur le climat.
La COP ne signe pas d’accords
Les accords tels que ceux de Paris ou de Kyoto constituent des exceptions. La plupart des COP adoptent des décisions techniques et financières concernant la mise en œuvre des accords existants.
Quelle est la place de l’université Galatasaray dans ce processus ?
L’université Galatasaray se prépare à la COP31 dans le cadre du modèle de participation des universités mené par le Conseil de l’enseignement supérieur (YÖK). L’expertise de l’université dans les domaines des affaires maritimes, du droit, de l’économie, de la communication et des relations internationales recoupe directement les thèmes prioritaires de l’ordre du jour de la COP31, notamment les océans et les mers, la jeunesse et l’éducation, ainsi que le financement de la lutte contre le changement climatique.
Pour en savoir plus sur les travaux de l’université en vue de la COP31 et obtenir des informations sur la coordination, vous pouvez consulter la page « Notre université ».
